國衛醫發〔2021〕27号

 

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團衛生健康委、中醫藥管理局：司請
　　爲貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推動(dòng)從兵公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18号）要求，鞏固“進一步改善醫療服務行動(dòng)計資北劃”成果，充分發揮公立醫院在保障和(hé)改善民生中的重要作用，國家衛生就外健康委和(hé)國家中醫藥管理局制定了《公立醫院高質量發展促進懂哥行動(dòng)（2021-2025年）》，現印發給你(nǐ)們，請兒樂認真貫徹落實。

 

 

國家衛生健康委      國家中醫藥管理局

2021年9月(yuè)14日

 

　　（信息公開形式：主動(dòng)公開）

 

公立醫院高質量發展促進行動(dòng)
（2021-2025年）

 

　　爲貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公民很立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18号）要求，鞏固“進一步改善醫療服務行動(dòng)計劃”積小紅極成果，爲實現公立醫院高質量發展提供持續動(dòng)力，充分發揮公立醫院在舊問保障和(hé)改善民生中的重要作用，現決定實施公立醫院高質量發草山展促進行動(dòng)。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九術秒大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅持新發展理念，以改革創新爲動(農些dòng)力，以國家醫學中心和(hé)國家區域醫療中心建設和(hé)設置爲引領你文，以學科、人才隊伍和(hé)信息化建設爲支撐，以醫療質量、醫療服務、醫學教育請白、臨床科研、醫院管理提升爲重點，以公立醫院高質量發展指數爲标尺，促跳事進我國公立醫院醫療服務和(hé)管理能力再上新台階。通(tōng)過睡那打造一批醫療技術(shù)頂尖、醫療質量過硬、醫療服務高效、醫院管理精細、滿對討意度較高的公立醫院，推動(dòng)我國公立醫院整體進入高質量發展階段。到2志錢025年，初步構建與國民經濟和(hé)社會發展水平相适應，與居民健康新水下需求相匹配，上下聯動(dòng)、區域協同、醫防融合、中西醫并重、優質外電高效的公立醫院體系，爲落實基本醫療衛生制度提供更加有力的保障。短輛
　　二、重點建設行動(dòng)
　　（一）建設高水平公立醫院網絡。加快優質醫療資(zī)源擴容和(hé)區域均衡布局，在“十四五”時期圍繞重大疾病、醫學前沿、平台專科推進國家醫學中心（含國家中醫醫身自學中心）、國家區域醫療中心（含國家區域中醫醫療中心）、省級區域醫療中心（含省級老為區域中醫醫療中心）建設設置和(hé)管理工作，新建一批國家醫學中心、國家區域公公醫療中心、省級區域醫療中心。實施“千縣工程”縣醫院能力建設項目，縣級中醫醫女是院提标擴能項目，發揮公立醫院在醫療聯合體中的牽頭引領作用。開展中醫特色重點醫畫就院、中西醫協同“旗艦”醫院、國家中醫疫病防治和(hé)緊急醫學救援基地等項目玩你建設，促進中醫醫院特色發展，發揮中西醫協同引領作用。到2025年，形成國家級木能醫學中心和(hé)國家級、省級區域醫療中心爲骨幹，高水平市級和(見議hé)縣級醫院爲支點，緊密型城市醫療集團和(hé)縣域醫共體爲載體的高水平公立身校醫院網絡，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫療救治、多中心研究、大姐了數據集成、科研成果轉化等方面發揮協同作用，帶動(dòng)城鄉(xi報空āng)醫療服務體系實現高質量發展。
　　（二）建設臨床重點專科群。以滿足重大疾病臨床診療需求爲導向，實施臨床重點專科建設“百千萬工程”，建設國家臨床重點專科群，加強特色專科、平台專科、薄弱讀舞專科建設，以專科發展帶動(dòng)診療能力和(hé)水平提草玩升，加強中醫優勢專科建設，提升中醫内涵和(hé)療效，爲開展先進醫療技術風弟(shù)、高難度手術(shù)和(hé)疑難複雜疾病診療提供支撐。加強對中靜亮西部地區薄弱專科建設的政策傾斜力度。依托國家醫學中心、國家區域醫討理療中心與高等院校(xiào)、科研機構開展合作，探索多學科交了新叉融合，培育一批在醫療技術(shù)、醫療質量、臨床研究等方美化面具有國内外一流水平的優勢專科，引領我國醫療技術(shù)快速發展。到202做現5年，建成一批國家級、省級和(hé)市縣級臨床重點專科，區域男音專科醫療服務同質化水平顯著提升。
　　（三）建設高質量人才隊伍。深化醫教協同，強化醫院教學和(hé)人才培養職能，對接醫療技術(sh河有ù)、臨床科研、醫院運營等不同領域人才需求，加快公立醫院高質機區量人才隊伍建設。加強急需緊缺專業(yè)人才的培養，支撐相應高水平臨西購床專科能力建設。加強公共衛生與臨床醫學複合型人才培養，支撐公立醫院實現相靜醫防融合。建立符合中醫藥特點的人才培養模式，強化中醫藥特色人才隊伍建設。加強為雨國家中醫疫病防治和(hé)緊急醫學救援隊伍建設，打造高水平中醫疫病防治隊伍舊厭。優化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結構，形成專科發展互相支撐自樹、專業(yè)結構配比合理的人才隊伍。加強公立醫院行政管理人才培養請畫，尤其要加強負責醫院運營、信息化建設、經濟管理等精細化管理人物老才隊伍建設，不斷提高管理人員的政治素質、專業(yè)能力和(hé)管理水平。子筆到2025年，基本建成支持公立醫院高質量發展的專業(yè)技術(年南shù)和(hé)醫院管理人才隊伍。
　　（四）建設“三位一體”智慧醫院。将信息化作爲醫院基本建設的優先領域，建設電子(zǐ)病曆、智慧服務、路的智慧管理“三位一體”的智慧醫院信息系統，完善智慧醫院分級評估頂層設計。鼓勵有條件的公飛舊立醫院加快應用智能可(kě)穿戴設備、人工智能輔助診斷和(hé)治療系統等智道都慧服務軟硬件，提高醫療服務的智慧化、個(gè)性化水平，推進醫院信息化建但呢設标準化、規範化水平，落實國家和(hé)行業(yè)信息化标準。到2術購022年，全國二級和(hé)三級公立醫院電子(zǐ)病曆應用水白月平平均級别分别達到3級和(hé)4級，智慧服務平均級别力争達到2級山吧和(hé)3級，智慧管理平均級别力争達到1級和(hé)2級，能夠支撐兒冷線上線下一體化的醫療服務新模式。到2025年，建成一批發揮示範引風站領作用的智慧醫院，線上線下一體化醫療服務模式形成，醫療服務區新什域均衡性進一步增強。
　　三、能力提升行動(dòng)
　　（一）實施醫療質量提升行動(dòng)。完善醫療質量管理與控制體系，加強各級質控中心建設與管理，進一步快內完善醫療質量控制指标體系，十八項醫療質量安全核心制度不斷鞏固。以年度“國家醫療質量安全改進目标”爲指引，推進目标管理。實施手術(shù)離哥質量安全、病案内涵提升等相關(guān)專項行動(dòng)。推進二級及以上鄉少公立醫院病案首頁、醫學名詞、疾病診斷編碼、手術(shù)操作編碼實現“四統一”城綠，充分利用信息化手段開展醫療質量管理與控制，加快公立醫院臨床路(lù)醫生徑管理制度建設，鼓勵醫院利用信息化技術(shù)擴大處方審核和(木他hé)點評的範圍，合理診療和(hé)合理用藥指标不斷改善。公立醫院通(tōn業男g)過國家級、省級臨床實驗室室間質評的項目數和(hé)通(t知麗ōng)過率持續提升，不斷推進檢驗結果互認和(hé)檢查資(zī)料共享作麗。認真開展醫療機構依法執業(yè)自查工作，落實依法執業(yè)主體責任。
　　（二）實施患者體驗提升行動(dòng)。推動(dòng)公立醫院“以疾病爲中心”向“以健康爲中心”的轉變，建立患者綜合服務中心（窗口），推唱通進健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門診和(hé)住院等一黑體體化服務，形成公立醫院醫防融合服務新模式。建立健全預約診療、遠(y秒民uǎn)程醫療、臨床路(lù)徑管理、檢查檢驗結果互認、醫務社工和(h裡工é)志願者、多學科診療、日間醫療服務、合理用藥管理、優質護理東近服務、滿意度管理等醫療服務領域十項制度，中醫醫院深入實施“方便看中醫，放為城心用中藥”行動(dòng)，醫療服務指标持續改善。建立針對疑難複雜疾病、道弟重大突發傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉診、管醫這理的科學流程。不斷加強胸痛、卒中、創傷、危重孕産婦、危重兒童和(hé)新秒請生兒等救治中心建設，構建快速、高效、廣覆蓋的急危重症醫療救治體系。分麗以醫聯體爲載體、以信息化爲支撐，不斷增強醫療服務連續性，将患者安做拿全管理融入醫院管理各個(gè)環節，實現持續改進。做好醫患溝通(tōng)，完相暗善醫療糾紛預防和(hé)處理機制。
　　（三）實施醫院管理提升行動(dòng)。提升醫院内部管理規範化水平，堅持和(hé)加強黨對公立醫院的全面領在白導，健全現代醫院管理制度，凝練支撐高質量發展的醫院先進文(wén)化。明确公立服他醫院工作制度和(hé)崗位職責，落實各崗位工作要求和(hé)重點任務，化子形成分工明确、密切協作、高效運行的管理體系。提升醫院管理精細化村做水平，建立基于數據循證的醫院運營管理決策支持系統。建設耗材和(hé)藥品入開議銷存、物價、特殊醫保提示、項目内涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現閉藍線環管理。以大數據方法對醫院病種組合指數、成本産出、醫生績效等進行從定性到定量下來評價，提高效率、節約費用。探索醫院後勤“一站(zhàn)式”服務，建設後勤智能綜合管理平台，全面提升後勤管理的精細做畫化和(hé)信息化水平，降低萬元收入能耗支出。提升醫院運營管理水平，建立健全全跳裡面預算管理、成本管理、預算績效管理、内部審計機制，規範開展風險評訊街估和(hé)内部控制評價，優化醫院内部輔助性、支持性服務流程，促進資(z山爸ī)源有效分配和(hé)使用，确保醫院管理科學化、規範化、精細化。加強科答醫院安防系統建設，提升醫院安全秩序管理法治化、專業(yè)化、智能化水平。
　　（四）實施臨床科研提升行動(dòng)。建立臨床需求導向的科研機制，對接生命科學和(hé)生物醫藥領域前沿科技，聚焦那草新發突發重大傳染病、罕見病、心腦血管疾病和(hé)惡性腫瘤等重大疾病務上，瞄準精準醫學、再生醫學、人工智能、抗體與疫苗工程、3D打印等，有效解決醫學科學領域的“卡脖子(zǐ)”問(wèn)題。強化科研來弟攻關(guān)對重大公共衛生事件應對的重要支撐作用，堅持臨床研究和(h算暗é)臨床診療協同，科研成果服務臨床和(hé)疾病防控一線。完善志間醫學創新激勵機制和(hé)以應用爲導向的成果評價機制。依托國家鄉報醫學中心和(hé)國家區域醫療中心建設一批高水平的醫藥、醫療設備東自和(hé)器(qì)械的臨床研究基地和(hé)科研成果轉化基地。支持公立醫院牽錢懂頭或參與聯合建立研發機構、科研成果轉移轉化中心。
　　四、組織實施
　　（一）加強組織領導。各省級衛生健康行政部門（含中醫藥主管部門，下同）要充分認識促進公立醫院高質月秒量發展的重要意義，結合實際研究制定推進各項重點任務的時間表、路(lù)線圖，積花農極協調相關(guān)部門爲公立醫院高質量發展創造良好的政策環境。各公立醫院要很近把握發展契機，主要負責同志親自抓，結合現狀加強統籌謀劃，明确階段目标，努力就科實現“三個(gè)轉變、三個(gè)提高”，爲廣大人民群衆提供優質火話高效的醫療服務。
　　（二）建立評估機制。國家衛生健康委和(hé)國家中醫藥管理局将結合公立醫院高質量發展評價指标能視體系與公立醫院績效考核指标體系，研究形成公立醫院高質量發展指數并進市人行年度評估。評估通(tōng)過線上線下相結合、以線上爲主的方式，避免增加基層快到負擔，評估結果以适當方式公布。
　　（三）同步推進改革。地方各級衛生健康行政部門要在抓好公立醫院高質量發展的同時，通(tōng靜黃)過深化改革破解體制機制問(wèn)題。要大力推進分級診療體系小著和(hé)醫聯體建設，解決分級診療體系和(hé)醫聯體建設面臨的體制機事關制問(wèn)題。深入推進公立醫院績效考核，發揮績效考核與高質量發展促嗎校進行動(dòng)的協同作用，形成推動(dòng)公立醫院改革發展鐘農的合力。
　　（四）做好總結宣傳。各級衛生健康行政部門要及時總結工作經驗，加強對工作成效的宣傳，爲公黑睡立醫院高質量發展營造良好的社會輿論環境。國家衛生健康委和(hé)房坐國家中醫藥管理局将結合發展指數年度評估結果，對高質量發展的醫院典型經驗進行宣高問傳推廣，發揮示範引領作用，帶動(dòng)公立醫院整體實現高質量發展紅有。